《中华人民共和国保守国家秘密法》解读
- 发布机构: 第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议
- 公开方式: 主动公开
- 成文日期：2024-2-27
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一、保密法修订背景
《保密法》制定于1988年，并于2010年完成第一次修订。《保密法》颁布施行以来，有力促进了保密工作的持续发展，对于保守国家秘密和维护国家安全发挥了重要作用。但随着近年来国际形势深刻变革，保密工作面临更为复杂严峻挑战。为应对保密工作的新形势和新任务，亟须再次修订《保密法》，实现维护国家安全最高价值。
二、保密法修订意义
此次《保密法》修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，为切实筑牢国家秘密安全防线提供了更加有力的法治保障。
此次修订《保密法》进一步完善了保密工作的管理体制机制，修改相关保密制度，补齐保密工作实践短板，对保密制度进行全面的优化，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。
三、保密法修订亮点
贯彻保密法治原则。增加规定了坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导；增加规定了坚持总体国家安全观，并配套规定了三项原则：党管保密、依法管理；积极防范、突出重点；技管并重、创新发展；增加规定了通过加强保密宣传教育培训，增强保密的社会共识，这是保密法治发展的社会共识共建的基础；增加规定了通过专门行政指导等措施来推动保密科技发展和依法加强国家秘密保护。
完善定密和解密制度。这次《保密法》修订，完善了定密权限规范，增加了特殊情形下的省级以上主管部门授权定密制度；还增加了涉密电子文件依法标密规定。这些都是具有现代科技发展背景和现实针对性的定密实体法规范。
规范监督管理制度。这次《保密法》修订，监督管理制度创新亮点也很多，例如增加规定了依法查阅、询问、记录、登记保存和保密技术检测等丰富多样的执法手段和科技保障；总结既往实践中的诸多经验，增加规定了包括应急在内保密“三制”，即风险评估机制、监测预警制度、应急处置制度，并明确了协同开展信息收集、分析、通报工作规范；增加规定了保密工作行业组织依法依规自律的规范，充分体现了社会民主发展和法治社会建设的要求。
健全法律追责体系。这次《保密法》修订，在法律责任部分的变动主要是增加规定了追责对象的开放性类型，也即“其他违反本法规定的情形”；增加规定了保密资质处罚和对于非资质主体的处罚，包括责令限期整改、给予警告或通报批评、没收违法所得、暂停涉密业务、降低或吊销资质等，在现有法律追责体系基础上进行了进一步丰富和完善。
《中华人民共和国保守国家秘密法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2024年2月27日修订通过，于2024年5月1日起施行。
一、保密法修订背景
《保密法》制定于1988年，并于2010年完成第一次修订。《保密法》颁布施行以来，有力促进了保密工作的持续发展，对于保守国家秘密和维护国家安全发挥了重要作用。但随着近年来国际形势深刻变革，保密工作面临更为复杂严峻挑战。为应对保密工作的新形势和新任务，亟须再次修订《保密法》，实现维护国家安全最高价值。
二、保密法修订意义
此次《保密法》修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，将党的十八大以来保密工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，为切实筑牢国家秘密安全防线提供了更加有力的法治保障。
此次修订《保密法》进一步完善了保密工作的管理体制机制，修改相关保密制度，补齐保密工作实践短板，对保密制度进行全面的优化，对于推动保密工作高质量发展，维护国家主权、安全、发展利益具有重要而深远的意义。
三、保密法修订亮点
贯彻保密法治原则。增加规定了坚持中国共产党对保守国家秘密工作的领导；增加规定了坚持总体国家安全观，并配套规定了三项原则：党管保密、依法管理；积极防范、突出重点；技管并重、创新发展；增加规定了通过加强保密宣传教育培训，增强保密的社会共识，这是保密法治发展的社会共识共建的基础；增加规定了通过专门行政指导等措施来推动保密科技发展和依法加强国家秘密保护。
完善定密和解密制度。这次《保密法》修订，完善了定密权限规范，增加了特殊情形下的省级以上主管部门授权定密制度；还增加了涉密电子文件依法标密规定。这些都是具有现代科技发展背景和现实针对性的定密实体法规范。
规范监督管理制度。这次《保密法》修订，监督管理制度创新亮点也很多，例如增加规定了依法查阅、询问、记录、登记保存和保密技术检测等丰富多样的执法手段和科技保障；总结既往实践中的诸多经验，增加规定了包括应急在内保密“三制”，即风险评估机制、监测预警制度、应急处置制度，并明确了协同开展信息收集、分析、通报工作规范；增加规定了保密工作行业组织依法依规自律的规范，充分体现了社会民主发展和法治社会建设的要求。
健全法律追责体系。这次《保密法》修订，在法律责任部分的变动主要是增加规定了追责对象的开放性类型，也即“其他违反本法规定的情形”；增加规定了保密资质处罚和对于非资质主体的处罚，包括责令限期整改、给予警告或通报批评、没收违法所得、暂停涉密业务、降低或吊销资质等，在现有法律追责体系基础上进行了进一步丰富和完善。