根据市委统一部署，2023年7月21日至9月20日，二届市委第六轮统筹巡察五组对我办党组开展了全面巡察，并于2023年11月7日进行了反馈。我办党组高度重视，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，不回避矛盾，不推卸责任，切实履行整改主体责任，将巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，做到全盘接受反馈意见，主动认领问题，逐条整改与建立长效机制相结合。现将整改落实情况报告如下：

     一、主要做法

（一）提高政治站位，切实增强做好巡察整改工作的自觉性。办党组坚持把巡察整改作为检验班子强化“四个意识”，遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，确保巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动外事办工作高质量发展的重要保障。巡察整改期间，多次召开党组会和专题会，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和自治区党委指示批示精神、市委有关巡视巡察工作精神，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，层层压实巡察整改工作责任。为进一步做好二届市委第六轮统筹巡察五组对我办巡察反馈意见的整改工作，成立领导小组办公室，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、整改期限，并建立由办党组主要领导负总责、分管领导按分工负责、相关科室牵头、全办共同推进整改的责任体系，同时办党组先后召开情况反馈会、整改推进会、整改汇报会、阶段性整改汇报会，围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，扎实推进问题整改。

（三）制定整改清单和措施，逐项逐条落实整改任务。办党组把聚焦反馈问题、强化解决措施作为推进整改工作的重要着力点。针对市委第六轮统筹巡察五组反馈的4个方面54项突出问题在反复研究、梳理的基础上，制定了《二届市委第六轮统筹巡察五组巡察市外事办公室党组反馈意见整改方案》，列出了整改台账清单，落实了整改任务和责任，提出了整改时限，确保整改工作不留盲区、不留死角。

（四）突出问题导向、标本兼治，确保整改工作目标如期实现。经过认真梳理，对立行立改的51项问题，党组第一时间研究、第一时间调查核实、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改，全面改、马上改。对阶段性整改的3项问题，明确时间表，路线图，确保54项问题一个不漏，全面彻底整改到位。

二、整改落实情况

11月7日，巡察组反馈意见后，党组第一时间召开会议研究部署巡察整改工作。截至目前，巡察反馈54个问题，已完成立行立改整改51个。

（一）立行立改问题整改落实情况

1.关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央、自治区党委和市委重要部署不深入”问题：

（1）理论学习有差距方面

问题1:“第一议题”制度执行不严。2020年、2021年共组织理论学习中心组学习会102次，55次未执行“第一议题”制度。

整改情况：于11月19日组织学习《中共日喀则市委员会办公室关于进一步加强规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知》《2023年全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并建立完善党组理论学习中心组学习制度，把第一议题作为党组理论中心组学习的必修课，并长期坚持。

问题2：学习贯彻党的二十大精神有偏差。制定学习计划流于形式，未按计划和《学习贯彻党的二十大精神细化表》进行学习。

整改情况：结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格制定《市外事办党组理论学习中心组暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习研讨安排细化表》《市外事办机关党支部（党小组）学习会议暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习研讨安排细化表》，将《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》《中国共产党章程》等纳入学习计划，并严格按照计划表进行学习。

问题3：理论学习中心组制度执行不到位。2021年党组理论学习中心组未按要求组织研讨，存在会议议程与学习内容不符情况；2022年至今开展理论学习中心组学习28次，15次未安排班子成员研讨，11次未按要求组织研讨，23次签到与实际不符。

整改情况：于11月19日组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《西藏自治区党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，建立完善党组理论学习中心组学习制度，规范党组理论学习中心组学习内容、形式、要求等，做到会前有安排，过程有督促，会上有研讨，严格执行会议签到制。

问题4：党史学习教育开展有差距。2021年未制定党史学习教育专题组织生活会方案，未通报2020年组织生活会问题整改情况。

整改情况：一是依托周一升旗仪式，坚持每周一在国旗下学习中国共产党人精神谱系，传承和弘扬先辈红色精神，促进深化主题教育，丰富党员干部思想滋养、淬炼党员干部党性修养、厚植党员干部实践素养，多维度激发和提振党员干部精气神，引领党员干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。二是加快推进“外事史馆”建设工程。目前，“外事史馆”建设工程已完成70%，后期为外事党员干部开展党性教育创建平台。三是根据《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（教办发〔2023〕48号）精神，认真开展谈心谈话、组织会前学习、联系实际查摆问题、严肃认真开展批评和自我批评，认真开展民主测评和组织评定等工作，规范开展了会议全流程。

问题5：党员干部学习不到位。2020年“四讲四爱”专题学习第三讲未按要求的主题开展研讨；中央第七次西藏工作座谈会基础知识摸底测试部分干部试卷未批改。

整改情况：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育八个专题研讨,均以按照学习计划认真组织学习、严格围绕学习主题开展研讨。认真批阅今年以来开展的共8次理论知识测试试卷。

（2）主责主业落实不到位方面

 问题1：内容为涉密事项，不予公开。

 问题2：沟通协调不到位。外事办未沟通协调市发改委、经信局派人员到边防办工作，目前边防办人员较少、能力不足，工作推动滞后。

整改情况：一是2023年5月，我办向市发改委、经信局发出了《日喀则市边防委员会办公室关于派员合署办公的函》，市发改委、经信局虽未派人进行合署办公，但指定专人协助我办工作；二是2023年11月，我办党组书记、副主任何正德，党组副书记、主任普布次仁同志前往市委组织部对接边防办人员紧缺事宜，并形成了《关于市边防办部分合署办公人员至今未到位的情况报告》，供市委组织部参考；三是1月30日，边防事务科分管领导达瓦次仁主持召开了边防事务科工作交流会，会上与边防事务科工作人员充分沟通交流，提出人员分工意见，并鼓劲打气，激发现有人员的干事劲头。

问题3：①谋划部署、组织推动工作落实落地存在不足。党组书记参与办内业务工作重要决策少，近三年召开主任办公会45次，39次未参会商讨决策；

整改情况：一是2023年我办新建了《主任办公会会议议事规则》等15个制度，并于12月18日第26次党组会议研究通过。二是党组书记、副主任，将以此次巡察整改为契机，在今后工作中，积极参加办内主任办公会，并对重大决策研究事项做到建言献策。

    ②内容为涉密事项，不予公开。

 问题4：内容为涉密事项，不予公开。

 问题5：“四个创建”工作谋划部署有差距。办党组对推进“四个创建”工作重视不够，未专题研究部署此项工作。

    整改情况：于11月24日办党组主要领导主持召开“四个创建”工作专题研究部署会，会上听取了《市外事办着力创建国家固边兴边富民行动示范区2023年工作总结》《市外事办着力创建全国民族团结进步模范区2023年工作总结》《市外事办着力创建国家生态文明高地先行区2023年工作总结》《市外事办着力创建高原经济高质量发展先行区2023年工作总结》等工作汇报，并安排部署了2024年“四个创建”工作。

问题6：内容为涉密事项，不予公开。

问题7：内容为涉密事项，不予公开。

（3）意识形态工作责任制落实有短板方面

问题1：意识形态主体责任履行不到位。近三年，未专题研究安排部署意识形态工作，五篇意识形态工作总结材料内容基本雷同；2020年、2022年无意识形态工作计划。

 整改情况：一是组织学习习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作重要论述、《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中共日喀则市委员会办公室关于进一步加强规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《西藏自治区党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》《西藏自治区贯彻<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施细则》《日喀则市关于贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>的若干举措》《2023年全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》等相关文件精神，做到认真学、反复学、深入学。二是12月15日，市外事办党组书记、副主任何正德主持召开意识形态专题会，会上作了述职述责，听取了班子成员履行“一岗双责”抓意识形态工作情况汇报及科室（中心）负责人抓意识形态工作情况汇报，作了总结讲话并对安排工作进行了安排部署。三是12月17日，向市委、市委宣传部上报了中共日喀则市外事办公室党组2023年落实意识形态工作责任制情况报告。四是机关党支部第四季度对党组理论学习中心组、机关党支部、专题学习、“三会一课”的会议记录情况进行了自查，进一步规范了所有会议的记录内容，并对党员干部的个人学习笔记情况进行了检查。五是进一步完善了党组理论学习中心组会议制度，并认真落实了理论学习活动考勤制度，对因事无法参加理论学习的党组班子成员，印发了学习资料做好补课工作。六是组织党员干部职工开展了意识形态应知应会测试，及时了解了学习成效。七是进一步完善了《日喀则市外事办党组会议议事规则》，明确了党组会议每月至少召开2次，若遇到紧急重大事项，可适时召开。八是紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神等重点内容、重大活动，坚持把传播习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代文明实践活动的重中之重、贯穿文明实践工作始终。11月10日，办党组书记围绕“用党的二十大精神凝心聚力为全面建设社会主义现代化新日喀则 全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗”“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”为主题开展了党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会和自治区第十次党代会精神宣讲；11月24日，市外事办机关党支部开展“走进红色基地 传承红色基因——突出初心使命 进行承诺践诺”主题党日活动暨“深入基层、宣讲党的创新理论”主题实践活动，参观了岗巴县党性教育基地、“高原戍边模范营”岗巴营国防教育基地和若木新村等三个点；12月20日，日布贡多村“两委”联合驻村工作队开展铸牢中华民族共同体意识和反分裂斗争宣讲会，教育引导群众坚决与十四世达赖和达赖集团划清界限、消除十四世达赖披着宗教外衣从事分裂破坏活动所产生的负面影响，真正知道“惠在何处、惠从何来、恩向谁报”。

问题2：对意识形态工作认识有差距。2020年党组意识形态工作总结为党建、党风廉政建设、业务工作等内容，未体现意识形态工作内容。

 整改情况：一是12月15日，市外事办党组书记、副主任何正德主持召开意识形态专题会，会上作了述职述责，听取了班子成员履行“一岗双责”抓意识形态工作情况汇报及科室（中心）负责人抓意识形态工作情况汇报，作了总结讲话并对安排工作进行了安排部署。二是12月17日，向市委、市委宣传部上报了中共日喀则市外事办公室党组2023年落实意识形态工作责任制情况报告。

问题3：内容为涉密事项，不予公开。

（4）保密工作落实不力方面。

 整改情况：一是依托每月召开的保密教育专题会议， 认真学习了习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神、中央关于保密工作的决策部署及区市两级相关保密工作要求，压实了保密委员会责任，把保密工作列入重要议事日程来推动。二是加大了对保密经费的投入，于11月4日召开了办党组会议研究部署更换保密柜的请示，配齐配全相关设备，防止全办上下出现失泄密问题，确保将保密工作落到实处。三是按照年初方案对全办保密工作开展全年自查工作，并形成报告报保密委员会。四是为进一步规范单位工作秩序，提高工作效益，我办新建了15个制度，进一步完善了8个制度，其中包括《日喀则市外事办公室公文阅办管理制度》，并于12月18日第26次党组会议研究通过。五是12月20日召开的第二次巡察整改专题学习会议上认真学习了《党政机关公文处理条例》等相关内容。六是将文风问题与《党员积分制管理办法》结合起来，严格管理干部，对照搬照抄、文件中出现错误的进行了相应的积分扣除，促使干部对文风的重视。七是“针对2021、2022年共15名干部职工未签订保密承诺书，7人未按手印；近三年离岗5人，3人未签订离任离岗保密承诺书”问题，进行了查缺补漏工作，同时在2024年1月24日召开的保密专题第一次会议上安排全办干部职工签订了《保密承诺书》并填写了《涉密人员保密审查表》。

   2.关于“整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题有差距”问题

（1）全面从严治党主体责任落实不到位方面。

整改情况：一是制定了市外事办干部谈心谈话制度，于第四季度开展了党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人廉政谈话，并规范了谈心谈话记录工作。二是及时整理了市外事办2023年党风廉政和反腐败工作规范化台账。三是及时向驻市委宣传部纪检监察组上报了中共日喀则市外事办公室党组履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设情况报告、中共日喀则市外事办公室党组书记履行全面从严治党主体责任情况报告，并于12月14日，召开了中共日喀则市外事办公室党组2023年机关党建、全面从严治党和党风廉政建设工作汇报会，会上听取了党组书记履行全面从严治党主体责任落实情况和党组班子成员履行“一岗双责”、科室负责人抓党风廉政建设情况。四是根据三定方案明确的主要职责，及时整理综合科（政工人事科、出国管理科）、边界领事礼宾科、边防事务科、香客管理服务中心、后勤管理服务中心的主要职责，各科室（中心）根据主要职责，及时整理廉政风险识别防控一览表，并针对廉政风险隐患，逐一制定了防控措施，切实提高廉政风险排查的针对性和实效性。五是组织学习了《中央办公厅 国务院办公厅<关于领导干部报告个人有关事项规定>的通知》，并安排专人对《2023年廉政报告》进行了自查，未发现填写不规范现象。

（2）作风建设不够深入方面

 问题1：文件审核校对不严。制定的今日俄罗斯国际通讯社驻京记者赴日喀则旅游处置突发事件应急预案、方案中出现多处空白、错印；上报的《关于中印边境锡金段印方越境动态的情况报告》中“印方”写为“印发”。

整改情况：一是于11月29日在巡察整改专题学习会议上学习了《日喀则市人民政府关于进一步规范请示报告类公文报送的通知》，12月20日在第二次巡察整改专题学习会议上学习了《党政机关公文处理条例》。二是进一步压实文字材料审核责任，制作了发文审核台账，针对各科室文字材料经过层层审核校对，并由科室负责人及时审核签字，确保不出现文字错误、空白、错印、内容雷同等纰漏和错误，做到了严格把关。

 问题2：内容为涉密事项，不予公开。

 问题3：文风不实。2021年第59期与第60期、第61期简报图片相同，简报第123期第125期内容雷同；2021年两名同志学习扎西江措和赵世军严重违纪违法案例个人研讨材料雷同；2021年两名同志党史学习教育第五次专题研讨材料中出现“作为国企的一名职工”“我作为一名巡察组组长”字眼抄袭问题严重。

整改情况：一是办党组11月27日对涉及人员进行了一对一谈话，要求进一步改进作风、文风，压实工作责任，认真审核文字文稿。二是将文风问题与《党员积分制管理办法》结合起来，对文字材料中出现错误的工作人员进行了相应的积分扣除，促使干部对文风的重视。三是进一步压实文字材料审核责任，制作了发文审核台账，针对各科室文字材料经科室负责人、分管领导校对审核后由主要领导审核签字，确保文字材料质量。

 问题4：会议记录不规范。2020年党组会5号、6号会议纪要内容相同，重复撰写；2020年未撰写31、32期党组会议纪要。

 整改情况：进一步修改完善了《日喀则市外事办公室重大事项请示报告制度》《日喀则市外事办公室党组会议议事规则》等制度，并于12月18日第26次党组会议研究通过。办党组、机关党支部按照相关制度要求，加大了对会议相关材料的监督检查力度，并将办文办会作为干部日常考核及积分制管理加减分的依据。

 问题5：常态化推进“躺平式干部”整治工作开展浮于表面。停留在填写测评表、负面表、自查表，未结合测评表、负面表开展整治工作，未按要求常态化整治“躺平式干部”。

整改情况：我办党组高度重视“躺平式”干部整治工作，严格按照《关于常态化推进“躺平式干部”整治工作的通知》要求，结合“躺平式干部”负面表现清单“混、浮、庸、懒、怨、空、推、拖、绕、衰、蒙”11种现象，开展自查和民主测评，并于2023年12月27日在第四季度党员大会上开展党员、干部述责答辩和民主测评，将测评结果提交办党组进行综合研判，作为推选“躺平式”干部重要依据。

（3）“三公经费”超预算列支方面

整改情况：内容为涉密事项，不予公开。

（4）落实中央八项规定精神有温差方面

问题1：制度执行松散。制定的《周例会制度》未执行，制定的《日喀则市外事办公室公务车辆使用管理办法》执行不严格，制定的《日喀则市外事办公务员平时考核管理办法》执行松散。

整改情况：一是为进一步规范单位工作秩序，提高工作效益，我办新建了《日喀则市外事办公室主任办公会议事规则》等15个制度，进一步完善了《日喀则市外事办公室重大事项请示报告制度》《日喀则市外事办公室党组会议议事规则》等8个制度，并于12月18日第26次党组会议研究通过并实施。二是通过巡察整改专题学习会对《中共中央办公厅〈关于加强年轻干部教育管理监督的意见〉》（中办发〔2023〕41号）《日喀则市从严监督年轻干部工作办法（试行）》（日组发〔2022〕83号）等相关文件进行学深悟透，同时将此次巡察整改情况作为全面从严治党主体责任考核、班子年度综合考核，以及党员干部评优评先，提拔任用的直接依据。

问题2：车辆使用管理不到位。近三年，共46张派车单主联上派车人（车辆管理科室）未签字、时间公里数未填写；市内公车使用未进行管理登记。

整改情况：召开党组会完善了我办车辆使用管理制度，明确使用范围，落实管理责任，并按照派车单（副页）上的相关要素对2020至2022年派车单（主页）上的内容进行了充实完善（2020年14张、2021年19张、2022年13张），做到了全面整改，同时建立了市外事办公务用车短途（市内）使用登记表。

问题3：干部职工考勤、请休假报批不严。两名班子成员2022年休假报批手续分管领导、党组主要领导未签字，休假手续和考勤不符。

整改情况：一是于2023年11月29日、12月20日通过巡察专题学习会再次对《党政机关公文处理条例》《西藏自治区人民政府关于印发机关事业单位职工休假规定的通知》（藏政发〔2003〕47号）《日喀则市人民政府办公室关于印发＜日喀则市市直机关和全额事业单位职工休假管理办法＞的通知》（日政办发〔2015〕104号）《中共日喀则市委办公室 日喀则市人民政府办公室关于印发＜日喀则市县级以上领导干部休假请假的若干规定（试行）＞的通知》（日委办〔2018〕38号）《关于进一步规范领导干部外出审批程序的通知》（日委办〔2023〕4号、42号）等相关文件进行了学习，并严格按照《关于进一步规范领导干部外出审批程序的通知》（日委办〔2023〕4号、42号）要求，执行党政主要负责同志和其他党组班子成员的外出报批报备手续和销假程序，落实每日上午、下午分别进行上下班考勤制度，同时将日常考勤记录作为干部考核重要依据。二是办党组对政工人事工作人员进行了严肃的批评教育，形成了书面谈话记录，同时明确再次出现此类情况取消年度评优评先资格。

 3.关于“践行新时代党的组织路线不到位”问题

 （1）党组织建设存在薄弱环节方面

问题1：内容为涉密事项，不予公开。

问题2：“三重一大”制度制定不严谨。党组“三重一大”议事规则中未确定大额资金使用制度。

整改情况：2023年我办加大单位体制机制建设力度，完善了《市外事办重大事项请示报告制度》《党组议事规则》等8个制度，新建了《日喀则市外事办公室主任办公会议事规则》等15个制度，明确了“三重一大”决策范围，包括研究内容、资金范围、决定程序等，并于12月18日第26次党组会议研究通过并实施。同时按照制度要求，我办将研究重大资金类事项列入办党组会进行研究。

问题3：重大事项请示报告制度执行不严。一名班子成员原报批2020年9月28日至11月26日休假，因市外事办工作需要推迟为10月3日至12月2日，未重新履行报批报备。

整改情况：一是于2023年11月29日、12月20日通过巡察专题会再次认真学习了《西藏自治区人民政府关于印发机关事业单位职工休假规定的通知》《日喀则市市直机关和全额事业单位职工休假管理办法的通知》《中共中央办公厅〈关于加强年轻干部教育管理监督的意见〉》（中办发〔2023〕41号）《日喀则市从严监督年轻干部工作办法（试行）》（日组发〔2022〕83号）《关于进一步规范领导干部外出审批程序的通知》（日委办〔2023〕4号、42号）等相关规定，通过学习，对相关政策规定进行了全面了解掌握。二是制定了《日喀则市外事办干部职工2023年请假情况表》《市外事办县级领导2023年出差报备情况表》。三是办党组对政工人事工作人员进行了严肃的批评教育，形成了书面谈话记录，同时明确再次出现此类情况取消年度评优评先资格。

 问题4：模范带头作用发挥不充分。未按制定的“党员1+N”带动引领模式开展党建工作，党组书记带动班子成员、班子成员带动干部职工作用未发挥，班子在干部管理、党建“三级联动”等工作发挥表率作用不足。

  整改情况：一是建立党员责任区，明确和细化党组班子成员、支部班子成员、普通党员责任，并张榜公布。二是认真落实党员“1+N”带动引领模式，制定专用“谈心谈话”记录本，每季度深入开展“谈心谈话”工作，全面了解党员学习、思想、工作、作风。三是建立健全党员述责答辩和满意度测评机制，依托“三会一课”，每季度党员大会上开展述责答辩和满意度测评，督促任务落实，根据党员积分制、述责答辩、自我点评和分管领导点评等形式，推选并设立4个“党员先锋岗”、3名优秀党员、2名优秀党务工作者。

问题5：三会一课”制度执行不到位。记录混乱，2020年11月16日“三会一课”记录本中出现业务工作专题汇报；2020年第七次支委会议程与简报时间不一致，会议内容不一致；2021年除党组书记外班子成员其他成员未讲党课。

整改情况：针对反馈的问题，一是结合机关党建工作实际，对2023年“三会一课”、主题党日、支部学习等组织生活内容制定了初步的计划，于4月23日在党组会上进行研究，并严格按照计划开展学习、活动。2023年度，办党组书记讲授3次专题党课，机关党支部书记讲授2次专题党课，其余班子成员均讲授1次专题党课。二是支部书记亲自负责“三会一课”、主题党日、支部学习等工作，由专人负责做会议记录，并将所有资料形成规范化台账。

 问题6：支部学习工作开展不力。近三年，机关党支部学习56次，12次未执行“第一议题”制度；2022年第一季度支部委员会参会统计表登记12人，实际会议签到仅4人。

整改情况：2023年以来，支部共开展25次理论学习，均已严格执行“第一议题”，并严格执行会议签到制，做到应参尽签。

 问题7：党员发展工作缺乏整体规划。机关支部在鼓励、培养、吸收优秀分子入党中发挥作用不强，“坐等上门”思想严重，2020年7月3日-2023年7月21日未发展新党员。党员发展工作缺乏整体规划。机关支部在鼓励、培养、吸收优秀分子入党中发挥作用不强，“坐等上门”思想严重，2020年7月3日-2023年7月21日未发展新党员。

整改情况：2023年制定了《中共日喀则市外事办公室机关党支部发展党员计划》，并鼓励2名同志递交了入党申请，其中1名吸收为入党积极分子。

问题8：整治违规违纪发展党员工作不到位。一名党员身份核实材料中政审时间在身份认定时间之后，逻辑不符。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，对已递交入党申请书的2名同志，严格按照5个阶段25个流程发展党员，目前已吸收1名为入党积极分子。二是严格按照规定，对党员档案进行查漏补缺。三是机关党支部书记对组织委员进行了严肃的批评教育，并形成了书面谈话记录。

（2）党内组织生活质量不高

  问题1：常态化谈心谈话制度执行不到位。2020年组织生活会未按照“四必谈”开展谈心谈话；2022年“深刻汲取刘虎山、帕珠等严重违纪违法案件教训”专题组织生活会谈心谈话安排12人，9人未进行谈心谈话。

整改情况：建立《日喀则市外事办公室干部谈心谈话制度》，明确谈话时间、谈话对象、谈话内容和方式，并严格按照制度开展谈心谈话工作。截至目前，共开展8次谈心谈话工作，均有谈话记录，并由专人负责整理归档工作。

问题2：对照检查工作开展有差距。2021年组织生活会6人未作对照检查，2022年“深刻汲取刘虎山、帕珠等严重违纪违法案件教训”专题组织生活会4人未作对照检查；2021年组织生活会一名同志个人对照检查材料和2022年组织生活会一名同志个人对照检查材料中未通报上一次组织生活会整改情况；2021年党史学习教育专题组织生活会一名同志对照检查材料未围绕主题撰写。

整改情况：在召开组织生活会前认真组织学习党内组织生活会制度，做到会前统一思想，提高认识。高标准、严要求撰写对照检查材料，严格执行支部书记第一责任人责任，严把材料关，实行党员对照检查材料由党支部书记审核签字，督促未能参会人员及时递交书面材料。

问题3.批评与自我批评开展不到位。批评意见缺少辣味，未达到“红脸出汗”的效果，2020年专题组织生活会以“有待加强、有欠缺”等建议代替批评。

 整改情况：在召开民主生活会、组织生活会时要求每名党员严肃认真提意见，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，做到实事求是，出于公心，坦诚相待地开展批评与自我批评，杜绝以“有待加强、有所欠缺”等类似字眼代替批评，确保会议达到“红脸出汗”、相互提醒、共同提高的效果。在主题教育专题民主生活会上，认真查摆问题，并严肃开展了批评与自我批评。

问题4：对民主评议党员制度执行有偏差。2020年、2021年民主测评党员参加人数未达到总人数的三分之二，民主评议党员测评表涂改严重。

 整改情况：已在12月20日巡查整改专题学习会上组织学习民主评议党员制度，提高党员干部思想认识。在主题教育专题组织生活会上，党员民主评议测评表下发后，作填表说明，要求党员严肃认真填写测评表，在收回时逐一检查填写规范情况，做到测评表填写干净整洁。

（3）干部队伍建设与管理有差距方面

 问题1：内容为涉密事项，不予公开。

问题2：干部选拔任用程序不规范。2022年2名同志干部任前公示标题与内容对象不一致且未达到规定的公示时间；2023年2名同志任前公示未达到规定的公示时间。

整改情况：一是及时组织党员领导干部、尤其是政工人事科工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法》等“五个工作办法”和《公务员职务、职级与级别管理办法》《干部人事档案工作条例》等相关规定，做到认真学、反复学、深入学。二是制作组织工作会议和选拔任用制度汇编资料，党组班子成员和政工人事工作人员人手一册，在学实弄通上下功夫。三是为及时了解学习成效，开展了班子成员和科室负责人《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部人事档案工作条例》知识测试。四是按照干部人事档案专项审核相关规定，以此次巡察整改工作为契机，对干部原“三龄两历一身份”认定审核情况再次进行核查，发现7名干部“三龄两历一身份”认定仍不准确的情况，党组召开会议进行了重新认定，做到全面彻底整改。五是按照干部管理权限，认真梳理历年来干部选拔全程纪实表，做好查漏补缺，进一步规范填写干部选拔全程纪实材料，并进行了批评教育谈话记录。

 问题3：干部日常考核培训工作开展不到位。2023年未常态化对干部开展日常考核；近三年，未对新任外事干部开展业务培训。

 整改情况：一是将已制定的积分制管理、党员述责答辩及满意度测评等制度作为全面从严治党主体责任考核、班子年度综合考核以及党员干部评优评先、提拔任用的直接依据。通过积分制管理、党员述责答辩及满意度测评等依据，推选并设立4个“党员先锋岗”、3名优秀党员、2名优秀党务工作者。二是2023年通过“请进来、走出去”开展干部培训工作。2023年12月20日邀请了自治区外事办业务专家开展了涉港澳相关政策宣传及业务培训，共45名相关涉外部门负责人参加，有效提升了我市涉外部门处置涉港澳事务能力；2023年10月-12月，组织新任外事领导干部参加了全区外事和涉外干部素质能力提升培训、中印中不反蚕食工作经验交流会暨培训班、全区涉外部门英语翻译人才培训，并通过赴黑龙江省外办进行跟岗学习培训，进一步强化了新任领导干部对外事工作流程的掌握，提升了处理外事业务的能力水平；三是通过组织班子成员、业务骨干以专题党课、情景模拟等形式，讲授“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神力争扩大日喀则对外开放力度”“如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做好我市边防管理工作”“边界事务及边境、边界界桩调研”“接待印度官方香客赴藏朝圣服务”“干部选拔任用工作流程”，引导党员干部拓宽了工作思路，有效提升了外事业务能力。

  4.巡视巡察、审计等各类监督发现问题整改落实情况

（1）巡视反馈意见整改不到位。认领自治区党委第三巡视组巡视日喀则市反馈问题涉及市外事办部分整改落实不到位方面。

问题1：“维稳责任落实不够见底，有预案无演练”的问题，至今仍未开展演练。

整改情况：内容为涉密事项，不予公开。

问题2：①“边境疫情外防输入风险大，非法潜入时有发生”。

整改情况：内容为涉密事项，不予公开。

  ②内容为涉密事项，不予公开。

（2）巡察反馈问题整改不彻底。

   问题：“一届市委第五轮巡查五组反馈的“对干部的教育、管理不严”“党建制度执行不严”“党内政治生活不严肃”“抓党风廉政建设工作主动意识不够”“干部职工党风廉政建设学习不够”“财经纪律执行不严”等6个问题，本轮巡查时仍然存在方面。

    整改情况：一是以党组理论学习中心组学习、机关党支部集中学习、专题辅导、个人自学等形式，持续深入学习党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》、党纪国法等内容，认真组织专题研讨、严格撰写发言材料，检验学习质效，做到了理论知识内化于心、外化于行。二是严格执行党组、党组理论学习中心组、支部集中学习“第一议题”制度，建立健全理论学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、习近平外交思想等纳入“第一议题”，严格落实。三是建立健全了谈心谈话制度。明确了责任领导、谈话时间、谈话对象、谈话内容和方式，畅通沟通渠道，严格按照“四必谈”开展谈心谈话，做到领导干部带头谈、以身作则、发挥表率作用，确保制度落实。四是坚持和健全党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。五是严格执行党员积分管理制，述责答辩机制，做好党员日常管理、考核工作，并引导干部坚持原则不动摇，执行标准不走样、执行程序不变更，严格落实工作流程和程序，进一步规范党的建设。六是组织学习了《中华人民共和国预算法》《中央八项规定及其实施细则》《中国共产党组织工作条例》，充实完善了资产管理制度、党组和主任办公会议议事规则，已经办党组会研究通过；明确了“三重一大”决策范围，把资金额度纳入党组和主任办公会议。 

   （二）对梳理出的阶段性整改问题3条在2024年4月、6月、8月底前完成整改落实情况

1.关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央、自治区党委和市委重要部署不深入”问题：

  （1）主责主业落实不到位方面

   问题4:内容为涉密事项，不予公开。

   问题2：内容为涉密事项，不予公开。

    2.关于“践行新时代党的组织路线不到位”问题：

   （1）干部队伍建设与管理有差距方面

问题3：专业人才队伍建设有待加强。市外事办现有干部职工24人，其中英语专业11人，无尼泊尔语专业人才，无法适应新形势下的日喀则外事工作。

整改情况：2023年12月21日我办通过办机关党支部第25次学习会议暨“三维课堂”之“头雁课堂”，由办党组成员、副主任达瓦次仁同志对全办干部职工进行了“基础尼泊尔语”专题授课。下一步我办将积极通过涉外人才库台账邀请专业人士对我办进行语言培训。

 完成时限：2024年8月底前完成。

     三、下一步工作打算

    在接下来的工作中，我办将持续推进巡察整改工作，同时加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，待巡察整改办通过此整改落实情况报告后，除涉密内容外，其余事项进行公开，同时抓好2024年1月9日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会上征求意见的落实整改工作，为外事事业高质量发展贡献力量。

    特此报告。